କୋଟା ପାଇଁ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି, ଜନଜାତିର ଉପବର୍ଗୀକରଣ କ’ଣ? କାହିଁକି ଏହାର ପୁନର୍ବିଚାର କରିଛନ୍ତି ସୁପ୍ରିମ୍ କୋର୍ଟ?

ନୂଆଦିଲ୍ଲୀ: ସଂରକ୍ଷଣ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟରେ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଓ ଜନଜାତିର ଉପବର୍ଗୀକରଣ ହୋଇପାରିବ ନାହିଁ ବୋଲି କହି ଇଭି ଚିନ୍ନାୟା ବନାମ ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶ ରାଜ୍ୟ ମାମଲାରେ ୨୦୦୪ରେ ଦିଆଯାଇଥିବା ରାୟକୁ ସୁପ୍ରିମ୍ କୋର୍ଟ ଗୁରୁବାର ୬:୧ ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠତା ରେ ଖାରଜ କରିଦେଇଛନ୍ତି। ସୁପ୍ରିମକୋର୍ଟର ୭ ଜଣିଆ ଖଣ୍ଡପୀଠର ନେତୃତ୍ୱ ନେଉଥିବା ପ୍ରଧାନ ବିଚାରପତି ଡିୱାଇ ଚନ୍ଦ୍ରଚୂଡ଼ କହିଛନ୍ତି ଯେ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଏକ ସମନ୍ୱିତ କିମ୍ବା ସମାନ ଗୋଷ୍ଠୀ ନୁହେଁ।

ଏସ୍ ସିଏସ୍ / ଏସ୍ଟିଏସ୍ ର ଉପବର୍ଗୀକରଣ କ’ଣ?
ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଓ ଜନଜାତି ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ସବୁଠାରୁ ପଛୁଆ ବା ଅବହେଳିତ ଲୋକଙ୍କୁ ଟାର୍ଗେଟ କରି ସଂରକ୍ଷଣ ସୁବିଧାର ଅଧିକ ସମାନ ବଣ୍ଟନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ଏହା ହେଉଛି ଉପ-ଗୋଷ୍ଠୀ ଗଠନ ପ୍ରକ୍ରିୟା । ବର୍ଷ ବର୍ଷ ଧରି ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଛନ୍ତି ଯେ ତଥାକଥିତ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ତୁଳନାରେ ସଂରକ୍ଷଣ ସତ୍ତ୍ୱେ କେତେକ ଜାତିକମ୍ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରୁଛନ୍ତି। ସେମାନେ ବିଶ୍ୱାସ କରନ୍ତି ଯେ ଏସସି କୋଟା ମଧ୍ୟରେ ୧୫% ର କିଛି ଜାତି ପାଇଁ ଏକ ପୃଥକ କୋଟା ସୃଷ୍ଟି କରାଯିବା ଉଚିତ ଯାହା ଦ୍ୱାରା ସମସ୍ତ ଜାତି ମଧ୍ୟରେ ସୁବିଧା ସମାନ ଭାବରେ ବଣ୍ଟନ ହୋଇପାରିବ ।

ଏହା କିପରି ଏକ ସମସ୍ୟାରେ ପରିଣତ ହେଲା?
୧୯୭୫ମସିହାରେ ପଞ୍ଜାବ ସରକାର ଏକ ବିଜ୍ଞପ୍ତି ଜାରି କରି ଅନୁସୂଚିତ ଜାତିମାନଙ୍କ ପାଇଁ ପ୍ରଚଳିତ ୨୫% ସଂରକ୍ଷଣକୁ ଦୁଇଟି ବର୍ଗରେ ବିଭକ୍ତ କରିଥିଲେ। ଅନୁସୂଚିତ ଜାତିମାନଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ ସିଟ୍ ର ୫୦% ବାଲ୍ମିକି (ବାଲ୍ମିକି) ଏବଂ ମାଝାବି ଶିଖମାନଙ୍କୁ ପ୍ରଦାନ କରାଯିବାର ଥିଲା ଏବଂ ବାକି ଅଧା ବର୍ଗରେ ଥିବା ଅବଶିଷ୍ଟ ଗୋଷ୍ଠୀପାଇଁ ପ୍ରଦାନ କରାଯିବ। ଇଭି ଚିନ୍ନାୟା ବନାମ ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶ ମାମଲାରେ ସୁପ୍ରିମ୍ କୋର୍ଟଙ୍କ ପାଞ୍ଚ ଜଣିଆ ଖଣ୍ଡପୀଠ ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶରେ ସମାନ ଆଇନକୁ ରଦ୍ଦ କରିବା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଏହା ୩୧ ବର୍ଷ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବଳବତ୍ତର ରହିଥିଲା।

ଇଭି ଚିନ୍ନାୟା ରାୟ କ’ଣ ଥିଲା?
ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି (ସଂରକ୍ଷଣର ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତୀକରଣ) ଆଇନ, ୨୦ ସମାନତା ଅଧିକାରର ଉଲ୍ଲଂଘନ ବୋଲି ଦର୍ଶାଇ ସୁପ୍ରିମକୋର୍ଟ ଏହାକୁ ରଦ୍ଦ କରିଛନ୍ତି। ଏହି ଆଇନରେ ରାଜ୍ୟରେ ଚିହ୍ନଟ ହୋଇଥିବା ଏସସି ସମ୍ପ୍ରଦାୟର ଏକ ବିସ୍ତୃତ ତାଲିକା ଏବଂ ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ପ୍ରତ୍ୟେକଙ୍କୁ ପ୍ରଦାନ କରାଯାଉଥିବା ସଂରକ୍ଷଣ ସୁବିଧାର କୋଟା ଥିଲା । ଅଦାଲତ କହିଛନ୍ତି ଯେ ଏସସି ତାଲିକାକୁ ଏକକ, ସମାନ ଗୋଷ୍ଠୀ ଭାବରେ ବିବେଚନା କରାଯିବା ଉଚିତ ଏବଂ ଉପ-ବର୍ଗୀକରଣ ବର୍ଗରେ ଥିବା ବିଭିନ୍ନ ସମ୍ପ୍ରଦାୟକୁ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଭାବରେ ବ୍ୟବହାର କରି ସମାନତାର ଅଧିକାରକୁ ଉଲ୍ଲଂଘନ କରିବ। ସମ୍ବିଧାନର ଧାରା ୩୪୧ ଅନୁଯାୟୀ ସଂରକ୍ଷଣ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟରେ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ସମ୍ପ୍ରଦାୟର ତାଲିକା ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିବାର କ୍ଷମତା ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ପାଖରେ ରହିଛି। ତେଣୁ ଉପ-ବର୍ଗୀକରଣ ମାଧ୍ୟମରେ ଏହି ତାଲିକାକୁ “ବିଶୃଙ୍ଖଳିତ” କିମ୍ବା “ହସ୍ତକ୍ଷେପ” କରିବାର କ୍ଷମତା ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର ନାହିଁ କାରଣ ଏହା ଧାରା ୩୪୧ର ଉଲ୍ଲଂଘନ କରିବ ।

ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟଙ୍କ ରାୟର ଦୁଇ ବର୍ଷ ପରେ ପଞ୍ଜାବ ଓ ହରିୟାଣା ହାଇକୋର୍ଟ ‘ଡକ୍ଟର କିଶନ ପାଲ୍ ବନାମ’ ମାମଲାରେ ରାୟ ଶୁଣାଇଛନ୍ତି। ପଞ୍ଜାବ ସରକାର ୧୯୭୫ ର ବିଜ୍ଞପ୍ତିକୁ ପ୍ରତ୍ୟାଖ୍ୟାନ କରିଥିଲେ। ପଞ୍ଜାବ ସରକାର ଯୁକ୍ତି ବାଢ଼ିଥିଲେ ଯେ ଇନ୍ଦ୍ରା ସାହାନି ବନାମ ଭାରତ ସରକାର (୧୯୯୨)ରେ ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟର ୯ ଜଣିଆ ଖଣ୍ଡପୀଠ ଦେଇଥିବା ରାୟ ଅନୁଯାୟୀ ଚିନ୍ନାୟା ନୁହେଁ। ଇନ୍ଦ୍ରା ସାହାନୀ ମାମଲାରେ ଅଦାଲତ ସ୍ୱୀକାର କରିଥିଲେ ଯେ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ପଛୁଆ ବର୍ଗ (ଓବିସି) ବର୍ଗର କିଛି ବର୍ଗ ଅନ୍ୟମାନଙ୍କ ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ବା କମ୍ ପଛୁଆ ହୋଇପାରନ୍ତି। ଅଗଷ୍ଟ ୨୦, ୨୦୧୪ରେ ଆବେଦନର ଶୁଣାଣି କରୁଥିବା ତିନି ଜଣିଆ ଖଣ୍ଡପୀଠ ଇଭି ଚିନ୍ନାୟାଙ୍କ ସଠିକତା ଆକଳନ କରିବା ପାଇଁ ମାମଲାକୁ ୫ ଜଣିଆ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଖଣ୍ଡପୀଠକୁ ପଠାଇଥିଲେ।

୨୦୧୮ରେ ‘ଜରନେଲ ସିଂ ବନାମ ଲଛମୀ ନାରାୟଣ ଗୁପ୍ତା’ର ଐତିହାସିକ ରାୟରେ ସୁପ୍ରିମ୍ କୋର୍ଟ ଏସସିମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ମଧ୍ୟ ‘କ୍ରିମି ଲେୟାର’ର ଧାରଣାକୁ ବଜାୟ ରଖିଥିଲେ ଏବଂ ଏସସି ବର୍ଗରେ ଉପବର୍ଗୀକରଣକୁ ଅନୁମତି ଦେଇଥିଲେ। ଯେହେତୁ ଉପ-ବର୍ଗୀକରଣ ଏସଇବିସି ବର୍ଗରେ (ଇନ୍ଦ୍ରା ସାହାଣୀ ଅନୁଯାୟୀ) ଅନୁମତି ଦିଆଯାଇଥିଲା, ତେଣୁ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଏବଂ ଜନଜାତି ବର୍ଗ ପାଇଁ ଏହାକୁ ଅନୁମତି ଦିଆଯାଇ ପାରିବ ନାହିଁ । ୨୦୨୦ରେ ଜଷ୍ଟିସ ଅରୁଣ ମିଶ୍ରଙ୍କ ଅଧ୍ୟକ୍ଷତାରେ ଗଠିତ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଖଣ୍ଡପୀଠ କହିଥିଲେ ଯେ ଇଭି ଚିନ୍ନାୟାରେ ଅଦାଲତ ୨୦୦୪ରେ ଦେଇଥିବା ରାୟ ଉପରେ ପୁନର୍ବିଚାର ର ଆବଶ୍ୟକତା ରହିଛି। ଅକ୍ଟୋବର ୧୨, ୨୦୨୩ରେ ସୁପ୍ରିମ୍ କୋର୍ଟ ଏହି ଆବେଦନର ଶୁଣାଣି ୨୦୨୪ ଜାନୁଆରି ୧୭ରୁ ୭ ଜଣିଆ ଖଣ୍ଡପୀଠରେ କରିବାକୁ ଧାର୍ଯ୍ୟ କରିଥିଲେ। ପଞ୍ଜାବରେ ବାଲ୍ମିକି ଓ ମାଝାବି ଶିଖଙ୍କ ବ୍ୟତୀତ ଆନ୍ଧ୍ରର ମାଦିଗା, ବିହାରରେ ପାସୱାନ, ୟୁପିର ଜାଟବ ଏବଂ ତାମିଲନାଡୁର ଅରୁନ୍ଧତ୍ୟାରମାନେ ମଧ୍ୟ ଉପ-ବର୍ଗୀକରଣ ରଣନୀତି ଦ୍ୱାରା ପ୍ରଭାବିତ ହେବେ।

ଓବିସି ଓ ରୋହିଣୀ କମିଶନଙ୍କ ଉପବର୍ଗୀକରଣ
ମଣ୍ଡଳ ଆୟୋଗ ଆଧାରରେ ଓବିସିମାନଙ୍କୁ ଚାକିରି ଓ ଶିକ୍ଷାନୁଷ୍ଠାନରେ ୨୭% ସଂରକ୍ଷଣ ମିଳିଥାଏ। ତେବେ ବିଭିନ୍ନ ଓବିସି ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ମଧ୍ୟରେ ଏହି ସୁବିଧାର ଅସମାନ ବଣ୍ଟନ ହେଉଥିବା ନେଇ ଆଶଙ୍କା ପ୍ରକାଶ ପାଇଛି। ତେଣୁ ବିଜେପି ନେତୃତ୍ୱାଧୀନ ଏନଡିଏ ସରକାର ୨୦୧୭ରେ ଉପବର୍ଗୀକରଣ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେଇଥିଲେ। ଏହି ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟରେ ଜଷ୍ଟିସ୍ ଜି ରୋହିଣୀ (ଦିଲ୍ଲୀ ହାଇକୋର୍ଟର ପୂର୍ବତନ ମୁଖ୍ୟ ବିଚାରପତି)ଙ୍କ ନେତୃତ୍ୱରେ ଅକ୍ଟୋବର ୨, ୨୦୧୭ରେ ରୋହିଣୀ କମିଶନ ଗଠନ କରାଯାଇଥିଲା। କମିଶନ ୨୦୨୩ ଜୁଲାଇରେ ଓବିସିର ଉପବର୍ଗୀକରଣ ଉପରେ ରିପୋର୍ଟ ଦାଖଲ କରିଥିଲେ। ଓବିସିମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସଂରକ୍ଷଣ ସୁବିଧାର ଅଧିକ ସମାନ ବଣ୍ଟନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ଏହି ଚାରି ଜଣିଆ କମିଶନ ଗଠନ କରାଯାଇଥିଲା। ସାମାଜିକ ଓ ଶିକ୍ଷାଗତ ଦୃଷ୍ଟିରୁ ପଛୁଆ ବର୍ଗଙ୍କ ସ୍ଥିତି ଅନୁଧ୍ୟାନ କରି ସେମାନଙ୍କ ଉନ୍ନତି ପାଇଁ ପଦକ୍ଷେପ ନେବାକୁ କମିସନଙ୍କୁ ଦାୟିତ୍ବ ଦିଆଯାଇଥିଲା। ଓବିସିଙ୍କ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ତାଲିକା ସମ୍ପର୍କରେ କୌଣସି ସଂଶୋଧନ ସୁପାରିସ କରିବାକୁ ମଧ୍ୟ ଦାୟିତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଥିଲା। ଏଥିରେ କୌଣସି ପୁନରାବୃତ୍ତି, ଅସ୍ପଷ୍ଟତା, ଅସଙ୍ଗତି ଏବଂ ବାନାନ କିମ୍ବା ଟ୍ରାନ୍ସକ୍ରିପ୍ସନ୍ ର ତ୍ରୁଟିକୁ ସୁଧାରିବା ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ଥିଲା ।

କମିଶନଙ୍କ ରିପୋର୍ଟ କ’ଣ ଥିଲା?
୯୭% ସଂରକ୍ଷିତ ଚାକିରି ଓ ସିଟ୍ ଓବିସି ଉପଜାତିର ୨୫% କୁ ଯାଇଛି ଏବଂ ମାତ୍ର ୧୦ଟି ଓବିସି ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ସଂରକ୍ଷିତ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଚାକିରି ଏବଂ ସଂସ୍ଥାଗତ ସିଟର ୨୫% ନେଇଛନ୍ତି ବୋଲି କମିଶନ ଜାଣିବାକୁ ପାଇଛନ୍ତି। ଓବିସି ବର୍ଗରେ ଥିବା ୨୬୦୦ ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ମଧ୍ୟରୁ ୯୮୩ ଜଣ ବା ୩୭% ଲୋକଙ୍କର ଚାକିରି ଓ ଅନୁଷ୍ଠାନରେ ଶୂନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଥିବା ବେଳେ ୯୯୪ ଟି ଜାତି ମାତ୍ର ୨.୬୮% ସଂରକ୍ଷଣ ବ୍ୟବହାର କରିଛନ୍ତି। ହିନ୍ଦୁସ୍ତାନ ଟାଇମ୍ସର ଏକ ରିପୋର୍ଟ ଅନୁଯାୟୀ, ଡିସେମ୍ବର ୨୦୧୯ରେ ଆୟୋଗର ପ୍ରଥମ ପରାମର୍ଶ ପତ୍ରରେ ଉପ-ବର୍ଗଗୁଡ଼ିକୁ ତିନୋଟି ବ୍ୟାଣ୍ଡରେ ବିଭକ୍ତ କରିବାକୁ ସୁପାରିସ କରାଯାଇଥିଲା: ସମ୍ପ୍ରଦାୟଗୁଡ଼ିକୁ କୌଣସି ସୁବିଧା (୧୦ ପ୍ରତିଶତ), ଆଂଶିକ ସୁବିଧା ଥିବା (୧୦ ପ୍ରତିଶତ) ଏବଂ ସର୍ବାଧିକ ସୁବିଧା ପାଉଥିବା (୭ ପ୍ରତିଶତ)। ଏହା ଏକ ନିରପେକ୍ଷ ବିତରଣ ଢାଞ୍ଚା ସୃଷ୍ଟି କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରିବ ।

୨୦୨୩ ଜୁଲାଇ ୨୧ତାରିଖରେ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଦ୍ରୁପଦୀ ମୁର୍ମୁଙ୍କ ନିକଟରେ ରିପୋର୍ଟ ଦାଖଲ କରିବା ପୂର୍ବରୁ ଏହି କମିଟିକୁ ୧୩ ଥର ସମୟ ଦିଆଯାଇଥିଲା। ପଶ୍ଚିମବଙ୍ଗ, ତାମିଲନାଡୁ, ମହାରାଷ୍ଟ୍ର, ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶ, ତେଲେଙ୍ଗାନା, କର୍ଣ୍ଣାଟକ, ଝାଡ଼ଖଣ୍ଡ, ବିହାର, ଜମ୍ମୁ-କଶ୍ମୀର ଅଞ୍ଚଳ, ହରିୟାଣା ଏବଂ ପୁଡୁଚେରୀ କେନ୍ଦ୍ରଶାସିତ ଅଞ୍ଚଳ ସମେତ ୧୧ଟି ରାଜ୍ୟରେ ରାଜ୍ୟସ୍ତରରେ ଓବିସିର ଉପବର୍ଗୀକରଣ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହୋଇସାରିଛି। ବିହାରରେ ଓବିସି-୧ ଓ ଓବିସି-୨ (ବା ଅର୍ଥନୈତିକ ଦୃଷ୍ଟିରୁ ପଛୁଆ ବର୍ଗ) ବର୍ଗ ରହିଛି। ଓବିସି-୧ରେ ୩୩ଟି ଉପଜାତି ଗୋଷ୍ଠୀ ରହିଥିବା ବେଳେ ଓବିସି-୨ରେ ୧୧୩ଟି ଗୋଷ୍ଠୀ ରହିଛି। ଏହାବ୍ୟତୀତ ରାଜ୍ୟସ୍ତରୀୟ ସରକାରୀ ଚାକିରିର ୧୮% ଏବଂ ଶିକ୍ଷାନୁଷ୍ଠାନରେ ସିଟ୍ ଇବିସି ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ ରହିଛି। ଓବିସି ୧ରେ ୧୨% ସଂରକ୍ଷଣ ଥିବା ବେଳେ ଓବିସି ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ୩% ସଂରକ୍ଷଣ ରହିଛି।